Acuerdo de Transparencia en Financiamiento de Campañas Electorales
El Acuerdo de Transparencia en el Financiamiento Electoral (en adelante, AT) constituye uno de los componentes del modelo de monitoreo cívico del gasto en propaganda política diseñado por Poder Ciudadano. Los componentes restantes son los siguientes: un monitoreo independiente del gasto que los partidos y candidatos realizan en publicidad y el cruce, la comparación y difusión de la información.
Este modelo busca incrementar la transparencia y promover un rol protagónico de la sociedad civil en el control del financiamiento de las campañas políticas. El bajo nivel de participación y control por parte de la ciudadanía es una de las razones por las cuales los políticos tienen escasos incentivos para respetar las normas legales.
Especificamente, el AT constituye una herramienta de control ciudadano por medio de la cual los partidos políticos y/o candidatos a una elección se comprometen a difundir información periódica sobre el financiamiento de sus campañas. A través de la firma de un acta compromiso con la fundación Poder Ciudadano los partidos políticos y/o candidatos entregan sistemáticamente información acerca de los ingresos y egresos del partido o candidatura.
En los informes correspondientes, los partidos o candidatos deben considerar todos los gastos devengados, como por ejemplo gastos de: publicidad (afiches, folletería, radio, TV, estática, Internet), contratación de servicios de encuestas de opinión pública, contratación de expertos, agencia de publicidad, alquileres, movilidad, etc.
El monitoreo se encuentra diseñado para que se publiquen informes mensuales previos a las elecciones y luego, un informe final posterior a los comicios.
La sistematización de la entrega de información por parte de los partidos políticos o candidatos permite un seguimiento inmediato de los gastos/inversión que realizan los partidos políticos. Esto además de permitir un control cruzado con la información que posteriormente entregan a la justicia electoral, proporciona información muy importante para la generación del voto informado en la ciudadanía.
La factibilidad, o no, de llegar a firmar un AT depende del contexto sociopolítico. Es por ello que previo a la implementación de la herramienta la OSC, en este caso Poder Ciudadano, realiza un análisis del contexto sociopolítico y el contexto legal del país. Dicho análisis incluye las siguientes variables ya identificadas: 1) la relevancia de la transparencia y el financiamiento de las campañas en la agenda pública 2) la fortaleza y el posicionamiento de la OSC, 3) mecanismos de control oficial, 4) limites legales sobre el control del gasto total de campaña
Por otro lado pero no menos importante, los AT generan equidad en la competencia electoral entre los diferentes partidos.
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1999
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Cuál de estas barrares su iniciativa busca superar? (por favor elija una)
Falta de responsabilidad y transparencia
Cuál de estos principios es el foco central de su trabajo? (por favor elija una)
Fomentar la transparencia
Si cree que alguna barrera o principio debieran ser incluidos en este mosaico, descríbalos y explique como afectarían el posicionamiento de su iniciativa en el mosaico
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Acuerdo de Transparencia en Financiamiento de Campañas Electorales
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El Acuerdo de Transparencia en el Financiamiento Electoral (en adelante, AT) constituye uno de los componentes del modelo de monitoreo cívico del gasto en propaganda política diseñado por Poder Ciudadano. Los componentes restantes son los siguientes: un monitoreo independiente del gasto que los partidos y candidatos realizan en publicidad y el cruce, la comparación y difusión de la información.
Este modelo busca incrementar la transparencia y promover un rol protagónico de la sociedad civil en el control del financiamiento de las campañas políticas. El bajo nivel de participación y control por parte de la ciudadanía es una de las razones por las cuales los políticos tienen escasos incentivos para respetar las normas legales.
Especificamente, el AT constituye una herramienta de control ciudadano por medio de la cual los partidos políticos y/o candidatos a una elección se comprometen a difundir información periódica sobre el financiamiento de sus campañas. A través de la firma de un acta compromiso con la fundación Poder Ciudadano los partidos políticos y/o candidatos entregan sistemáticamente información acerca de los ingresos y egresos del partido o candidatura.
En los informes correspondientes, los partidos o candidatos deben considerar todos los gastos devengados, como por ejemplo gastos de: publicidad (afiches, folletería, radio, TV, estática, Internet), contratación de servicios de encuestas de opinión pública, contratación de expertos, agencia de publicidad, alquileres, movilidad, etc.
El monitoreo se encuentra diseñado para que se publiquen informes mensuales previos a las elecciones y luego, un informe final posterior a los comicios.
La sistematización de la entrega de información por parte de los partidos políticos o candidatos permite un seguimiento inmediato de los gastos/inversión que realizan los partidos políticos. Esto además de permitir un control cruzado con la información que posteriormente entregan a la justicia electoral, proporciona información muy importante para la generación del voto informado en la ciudadanía.
La factibilidad, o no, de llegar a firmar un AT depende del contexto sociopolítico. Es por ello que previo a la implementación de la herramienta la OSC, en este caso Poder Ciudadano, realiza un análisis del contexto sociopolítico y el contexto legal del país. Dicho análisis incluye las siguientes variables ya identificadas: 1) la relevancia de la transparencia y el financiamiento de las campañas en la agenda pública 2) la fortaleza y el posicionamiento de la OSC, 3) mecanismos de control oficial, 4) limites legales sobre el control del gasto total de campaña
Por otro lado pero no menos importante, los AT generan equidad en la competencia electoral entre los diferentes partidos.
Innovación
Descripción de la Iniciativa
El Acuerdo de Transparencia en el Financiamiento Electoral (en adelante, AT) constituye uno de los componentes del modelo de monitoreo cívico del gasto en propaganda política diseñado por Poder Ciudadano. Los componentes restantes son los siguientes: un monitoreo independiente del gasto que los partidos y candidatos realizan en publicidad y el cruce, la comparación y difusión de la información.
Este modelo busca incrementar la transparencia y promover un rol protagónico de la sociedad civil en el control del financiamiento de las campañas políticas. El bajo nivel de participación y control por parte de la ciudadanía es una de las razones por las cuales los políticos tienen escasos incentivos para respetar las normas legales.
Especificamente, el AT constituye una herramienta de control ciudadano por medio de la cual los partidos políticos y/o candidatos a una elección se comprometen a difundir información periódica sobre el financiamiento de sus campañas. A través de la firma de un acta compromiso con la fundación Poder Ciudadano los partidos políticos y/o candidatos entregan sistemáticamente información acerca de los ingresos y egresos del partido o candidatura.
En los informes correspondientes, los partidos o candidatos deben considerar todos los gastos devengados, como por ejemplo gastos de: publicidad (afiches, folletería, radio, TV, estática, Internet), contratación de servicios de encuestas de opinión pública, contratación de expertos, agencia de publicidad, alquileres, movilidad, etc.
El monitoreo se encuentra diseñado para que se publiquen informes mensuales previos a las elecciones y luego, un informe final posterior a los comicios.
La sistematización de la entrega de información por parte de los partidos políticos o candidatos permite un seguimiento inmediato de los gastos/inversión que realizan los partidos políticos. Esto además de permitir un control cruzado con la información que posteriormente entregan a la justicia electoral, proporciona información muy importante para la generación del voto informado en la ciudadanía.
La factibilidad, o no, de llegar a firmar un AT depende del contexto sociopolítico. Es por ello que previo a la implementación de la herramienta la OSC, en este caso Poder Ciudadano, realiza un análisis del contexto sociopolítico y el contexto legal del país. Dicho análisis incluye las siguientes variables ya identificadas: 1) la relevancia de la transparencia y el financiamiento de las campañas en la agenda pública 2) la fortaleza y el posicionamiento de la OSC, 3) mecanismos de control oficial, 4) limites legales sobre el control del gasto total de campaña
Por otro lado pero no menos importante, los AT generan equidad en la competencia electoral entre los diferentes partidos.
Innovación
El AT es una estrategia para el cambio. El componente novedoso radica en el hecho de que la sociedad civil intenta generar buenas prácticas en materia de financiamiento de los partidos políticos y no simplemente quedarse en el rol acusador. Su objetivo es lograr que todos los participantes acuerden simultáneamente en crear e implementar nuevas reglas de juego. Cuando firman el AT, los partidos se comprometen a dar a la OSC acceso a sus presupuestos de campaña y a informar mensualmente sobre los gastos que realizan.
Asimismo, el hecho de que los candidatos y partidos políticos permitan que un tercero ajeno a la contienda electoral y al Estado los monitoree constituye un factor innovador.
Por último, debemos destacar que este modelo se diferencia de otros en el mismo campo dado que asume el fuerte carácter personalista de la política en Latinoamérica y por lo tanto hace responsable del acuerdo al candidato firmante. Es este último quien suele recibir las contribuciones financieras en periodos de elecciones. Paradójicamente los mecanismos de control con frecuencia apuntan hacia la maquinaria partidaria.
Modelo de Entrega
Los aspectos más relevantes de la información recibida por la OSC se pone a disposición de la prensa y de los ciudadanos interesados. Al mismo tiempo la OSC queda a disposición de la ciudadanía para responder cualquier tipo de inquietud y ser el nexo entre los ciudadanos y los partidos ante dudas que surjan luego de la observación de los informes.
En cuanto a la medición de impacto de la iniciativa, hemos identificado una serie de indicadores que posibilitan la evaluación de las distintas fases del modelo. Mediante estos indicadores, que se dividen en cuantitativos y cualitativos, se mide la efectividad de la experiencia. Los indicadores cuantitativos son los siguientes: Cantidad de artículos y programas en los medios (la cantidad de artículos y el espacio que los medios han dedicado a la firma del AT ofrece un panorama general del impacto que ha producido la experiencia), Proyectos de reforma legislativa vinculados a la temática presentados después de las elecciones y la experiencia de la OSC y Porcentaje de candidatos que firmaron el AT. En cuanto a los indicadores cualitativos podemos mencionar: las Cláusulas del Acuerdo de Transparencia, el tiempo y calidad de la información entregada por los partidos políticos, y la Alianza con periodistas y medios de comunicación.
Asociaciones clave para la operación
El primer incentivo que lleva a los candidatos a firmar el AT es la presión que la sociedad civil y la opinión pública ejercen sobre los candidatos y partidos políticos. Esto implica que, ante todo, tendremos que llamar la atención de los medios de comunicación. Es muy importante aclarar que un AT discutido y negociado a puertas cerradas tiene muchas menos oportunidades de tener éxito que uno que involucre a los medios de comunicación.
Siguiendo con esta línea, la alianza con otras Organizaciones de la Sociedad Civil vinculadas a la problemática de la lucha contra la corrupción y el aumento de la transparencia hace que el modelo sea más eficiente en su búsqueda de que la sociedad civil se organice y genere acción colectiva. En efecto, el modelo tiene como fin último cambiar la estructura de incentivos del costo de las campañas electorales “desde abajo”.
Por otro lado, podemos buscar a los candidatos con menos recursos como aliados potenciales. El razonamiento es simple: el control del gasto en las campañas beneficia principalmente a aquellos que tienen menos para gastar.
Una vez que obtengamos una respuesta positiva de un candidato, la firma de un AT logrará mayor atención de los medios transformando la justificación de una respuesta negativa al acuerdo en una tarea más complicada para los partidos.
Impacto
Modelo Financiero
Los AT no tienen altos costos para ser implementados. Los acuerdos pueden ser organizados y monitoreados por un equipo de dos personas, Coordinador (part-time) y un asistente (full-time).
El beneficio a las diferentes poblaciones viene dado por la información que los AT puedan generar por parte de los partidos políticos y la divulgación en los medios de comunicación. Y por la generación de equidad y buenas prácticas en el financiamiento de los partidos políticos que redundan en una mejor calidad de la representación.
Qué porcentaje de los costos operativos corresponde a los ingresos generados? (ej: productos, servicios y otros)
0%
Cómo se financia la iniciativa? Se sostiene a su misma, genera ganancias? Cuánto contribuyen a los gastos del programas los bene
La iniciativa no genera ganancias económicas. En todas las iniciativas de AT realizadas los costos fueron asumidos por la institución.
Efectividad
El resultado del proyecto fue altamente positivo, generando información con anterioridad a las elecciones, y pudiendo esta ser utilizada para el posterior control de los informes presentados ante la justicia electoral
Indudablemente el mayor exito de los AT es instalar el tema del financiamiento de los partidos políticos en la agenda de los representantes y medios de comunicación. Esto implica la generación del debate en diferentes instacias de gobierno y entre el gobierno y la sociedad civil.
La instauración del debate sobre el financiamiento de los partidos políticos a partir de 1999 genero la creación de normativa específica para el control del financiamiento de los partidos políticos a través de una ley. La cual ya fue actualizada para su mejor funcionamiento en las elecciones de 2007
Que elemento del programa da evidencia de ser el mas efectivo?
El AT constituye una herramienta efectiva para atacar directamente los incentivos de los políticos en campaña electoral.
En este sentido, la presión desde la sociedad civil crea una demanda de transparencia y rendición de cuentas a los partidos políticos e induce cambios en la conducta de los candidatos frente al potencial perjuicio que representa la pérdida de electores.
La firma de un AT con una OSC puede resultar muy beneficioso políticamente ya que permite que los partidos muestren su compromiso con la transparencia y su intención de cooperar con la sociedad civil (este compromiso se encuentra presente en el discurso actual sobre la modernización del Estado y el buen gobierno). La OSC puede sacar provecho de esta situación e impulsar acciones concretas para reducir la corrupción en el financiamiento de la política a través de la firma de dicho compromiso.
Siguiendo esta línea, la transparencia y la cooperación con la sociedad civil son objetivos que aparecen legitimados por los organismos multilaterales de cooperación y crédito. Este hecho aumenta los costos de no firmar el Acuerdo de Transparencia propuesto por la OSC del candidato o partido político.
¿Número de clientes el año pasado?
No corresponde
Cuál es la potencial demanda de su proyecto?
El Acuerdo de Transparencia en el Financiamiento Electoral (AT) componente constitutivo del modelo de monitoreo de Poder Ciudadano es una respuesta desde la sociedad civil que intenta superar las dificultades y completar las carencias existentes en el control del financiamiento de las campañas electorales por parte de organismos oficiales. Es concebido a partir de la creencia de que debía instalarse un control ex ante, preventivo y efectivo, desde la sociedad civil que aumentase la demanda de transparencia y promoviese la cultura de rendición de cuentas.
En este sentido, ni los partidos ni los organismos oficiales cuentan con la experiencia y los recursos suficientes como para garantizar la confiabilidad de la información, que ya es escasa. Por otra parte debido a que las probabilidades de sanción son muy bajas, los partidos políticos tienen pocos incentivos para respetar la regulación existente.
A esto se suma que la información publicada por los controladores oficiales no suele presentarse de manera simple, de modo que sea entendible y accesible para las personas que no son expertas en la cuestión.
En los últimos años, la transparencia y el financiamiento han cobrado relevancia en el discurso de casi todos los partidos en América Latina y no ha habido una sola campaña electoral en la cual no haya sido un tema central. Sin profundizar sobre la veracidad de estos compromisos, el hecho genera la demanda ideal para que las OSC puedan concretar la firma de un AT.
Crecimiento de la estrategia
La prioridad para los próximoas 3 o 4 años es instaurar a los AT como una herramienta de control del financiamiento de los partidos políticos disponible para otras organizaciones (especialmente del interior y exterior del país). Al mismo tiempo que la herramienta se un incentivo para que los partidos políticos ordenen sus ingresos y gastos de campaña. Y principalmente generar consenso tanto en los ciudadanos, medios de comunicación, representantes y OSC de que la transparencia en el financiamiento de los partidos políticos es un prerequisito fundamental para la lucha contra la corrupción del sistema político.
Estado de la Iniciativa (por favor elija una)
1
Plan de expansión
Nuestra estrategia de expanción tiene que ver con las próximas elecciones en 2007 y 2009. en las cuales la idea es multiplicar los AT firmados, sistematizarlos y entregarlos como una herramienta de trabajo a diferentes OSC del interior del país y del exterior.
El gran desafío del año 2007 son las elecciones presidencidenciales que se realizarán en el mes de octubre. En el cual esperamos poder llevar adelante la iniciativa y generar información que ponga claridad sobre el financiamiento de los partidos políticos
Origen de la Iniciativa
El principal desafío en el año 1999 era poder instalar en la agenda el tema del financiamiento de los partidos politicos, especificamente para la campaña electoral. No existía para ese entonces normativa en la materia y comprometer a los candidatos a entregar información en ese sentido fue un desafío muy interesante. Fue un trabajo de instalar en la agenda el tema que en 2002 termino con la sanción de la ley 25.600 y la posterior reforma en el año 2006.
Esta presentación se trata de
Sustenibilidad
Obstáculos Más importantes
El gran desafío sigue siendo involucrar a la mayor cantidad de candidatos posibles y expandir la herramienta a otras organizaciones del interior del país y exterior del mismo.
El desafío más grande es involucrar a otros actores (medios, representantes, candidatos, OSC) en un tema que muchas veces es incómodo para ellos.
Obstáculos Financieros
El gran desafío es poder sistematizar y generar un proyecto de trabajo a largo plazo en materia de financiamiento de los partidos políticos. Los AT son el comienzo de un profundo análisis de la materia, los cuales sirven para comprometer a los partidos con el tema en cuestión. Los principales inversores de este tipo de trabajos son las fundaciones internacionales, dado que es muy dificil que inversores privados quieran intervenir en un proyecto que trata del vinculo entre los donantes (privados) y los partidos políticos.
Obstáculos Vinculados a las Asociaciones
El mayor obstáculo es la poca predisposición de las OSC a trabajar e introducirse en un tema tan espinoso como el financiamiento de los partidos políticos.
Cómo se entero de esta competencia y cual es su mayor incentiva para participar?
Nos enteramos de la competencia a través de un correo electrónico enviado a la Fundación Poder Ciudadano. Nuestro principal incentivo para participar es la difusión y expansión de la presente herramienta así como la posibilidad de mejorarla técnicamente.
 | 261 weeks agoRichard Gottbreht said: Hello, My name is Rich Gottbreht from Global Insights and I am one of the entrants in the competition. Our work centers on helping ... about this Competition Entry. - leer más > |